人民法庭工作的好坏，关键在于队伍的建设，人民法庭的队伍建设工作是人民法庭实现“公正与效率”工作主题的最重要的因素之一。人民法庭处于审判工作的前沿阵地，是落实“司法为民”宗旨和实现“公正与效率”的前沿阵地，是密切联系人民群众，普及宣传法律知识的桥梁与纽带。人民法庭工作做好了，人民法院工作就有了坚实的基础，构建社会主义和谐社会就有了可靠的司法保障。针对人民法庭队伍建设自身的特点和规律，结合多年来人民法庭的建设和实践，现对当前人民法庭队伍建设中存在的问题及对策进行探讨。
一、目前人民法庭队伍建设现状及存在问题
近年来，广大人民法庭干警紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，全面落实司法为民要求，忠实履行宪法和法律赋予神圣的职责，为维护人民群众合法权益，实现社会公平和正义，保障改革发展稳定做出了不懈努力和积极贡献，有力地树立了人民法院的良好形象。但是，人民法庭队伍建设也存在一些问题，有待完善和解决。主要有：
（一）政治思想理论学习气氛不浓。人民法庭干警普遍对思想政治学习的兴趣不大，有的认为政治思想教育工作可有可无，有的认为政治思想教育工作形式主义，有的认为政治思想教育是计划经济时代的老一套，有的甚至认为政治思想教育影响日常工作。由于认识存在差距，人民法庭干警往往对思想政治学习存有敷衍了事的思想，未能把思想政治学习自觉变为内在需求，未能运用科学发展观等重要思想来武装自己的头脑，未能从大局的高度、从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面，影响了审判业务水平的提高。
（二）“司法为民”观念不强。干警未能牢固树立起“情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办”思想,未能以群众满意不满意作为工作的最高标准，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象还时有发生，个别干警责任心不强，作风粗糙，办事拖拉，工作态度生硬，群众反映的热点问题和焦点问题未能得到根本解决。
（三）业务素质不高。由于历史原因，人民法庭相当部分干警进法院前是非法律专业人员，未受到正规院校法律专业教育，而在职教育往往名不符实，造成文化结构层次和专业素质与《法官法》的要求有差距。部分法官在审判过程中，运用政策指导工作的能力不强，做群众思想工作和解决实际问题的能力不强，法律理论基础不扎实，办案经验主义，审判质量不高，存在认定事实不清、适用法律不当和法律程序错误等方面问题。
（四）管理机制还不够完善。一是法院现行的党委领导，上级法院协管的管理模式，虽然在保证法院工作政治方向上发挥了重要作用，但该模式在审判实践中也容易衍生出一些问题，地方机关干预案件审理的现象时有发生。二是法院内部沿用的是行政化的管理体制，审行不分，不注重合议庭和法官在依法独立审判中的作用，造成“法官之上有法官”，法官职责得不到很好地落实，使法官在“权”与“法”之间无所适应，很难培养独立的人格，也很难保证审判工作的“公正”与“效率”。
二、加强人民法庭队伍建设的指导思想和对策
法庭队伍建设是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨。在队伍建设过程中，要根据人民法庭队伍建设自身的特点和规律，结合地区的实际情况出发，循序渐近，逐步深入，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，增强司法能力，提高司法水平，为人民法庭建设提供可靠的队伍保障。
(一)大力加强人民法庭的思想政治教育。
人民法庭思想政治理论学习气氛不浓，主要有两方面原因，一是认识问题。人民法庭干警对思想政治教育的作用和意义理解不深刻，未能深刻理解思想政治工作是坚定理想和信念，激发工作和学习热情，指导审判工作实践的强大武器，这是导致人民法庭干警放松思想政治理论的学习主要原因。二是方式方法问题。思想政治教育工作停留在召开会议、文件学习和观看电教片等固有模式上，法庭政治思想教育调研不足，创新形式不够，思想政治教育与实际工作脱节，显得枯燥无味，无法激发起干警思想政治理论学习的热情，影响了思想政治工作的开展。因此，加强思想政治教育，一定要解决干警的认识问题和方式方法问题，具体来说，要根据新时期干警的思想特点和审判工作的特点创造性开展工作，找准切入点，增强渗透力和感召力，使思想政治教育工作成为“摸得着”、“看得见”，与日常工作生活息息相关的好东西。只有这样，思想政治工作才能克服形式主义，发挥出其应有的作用。
(二)进一步落实“司法为民”各项措施。
“司法为民”观念不强，关键是官僚作风作怪，对群众有“高高在上，以管理者自居”的心理。要解决该痼疾，一是要牢固确立“公正司法，一心为民”的思想在法庭队伍建设中的指导地位，切实解决为谁执法、为谁服务这一根本问题，努力使人民法庭干警认识到权力来源于人民，人民是国家的主人，我们的一切工作都是为人民服务，是人民的公仆。从而做到“心中有法律、心中有群众、心中有天平”。将司法为民落实到具体、生动的审判活动，落实到法院裁判、执行的每个案件，使每一个当事人的合法权益都得到公正、高效的维护。二是在司法的便民利民上做文章，从贴近基层、贴近广大群众的小事做起，把服务的触角进行深入广泛的延伸，从细微处彰显司法为民，体现以人为本和人文关怀，以扩大法庭在群众中的影响。三是形成可措作性的监督评价机制。要将“司法为民”细化到审判工作的每一个环节，制定相应的考评标准，全面实行审务公开制度，开门整风，开展行风评议，接受群众的监督。这方面要借鉴企业模式，形成日常考评台帐，建立起规范的工作机制，作为考察队伍的重要依据，该奖的奖，该罚的罚，落实好责任追究制度，不能不了了之，确保“司法为民”各项措施落到实处。
(三)努力提高法庭干警的业务素质。
队伍素质的知识化进程决定了“公正与效率”能否实现，只有高素质的法官队伍才能成为实现现代化法院的中流砥柱。法庭队伍业务素质的现状，有其形成的历史原因，要改变现状，不能存在毕功于一役的思想，而是一项长期性难巨性的工作。因此，根据法官职业化建设的需要，坚持干中学、学中干的原则，努力营造良好的学习氛围，是提高现有法官的司法能力和司法水平的基础。从狠抓基础教育出发，鼓励和支持干警加强自身学历教育，通过多途径、多渠道努力提高大家的法学素养，使法官成为公正和博学的化身。加强教育培训的针对性，积极拓宽学习渠道，开展了形式多样的业务培训、听专家讲课、以考促学等活动，并通过学术交流，对审判实践中的热点问题、法学前沿问题展开深入讨论，互通观点、交流思想，逐步建设并形成一支符合现代审判工作需要的高层次法官队伍。
(四）逐步建立起有效的司法保障机制。实现司法的公正和效率，离不开管理体制的优化和完善，在外部保障上，要逐步建立一个独立、统一的司法行政管理系统、司法财政体系及司法行政管理人事制度，实现司法保障法制化，以防行政权力对司法权的过度干扰和影响。在内部保障上，要改变行政管理的传统模式，进一步强化合议庭和独任审判员职能职责，积极推行审判委员会直接审理案件制度，在加强审判监督的基础上，提高管理的科学性和规范化。
（五）大力加强法庭规范化建设。加强队伍建设，很重要一点是以制度管人。人民法庭应以科学规范的规章制度为依托，将法庭的各项工作任务细化、量化，科学的分解目标责任，达到人人任务明确，个个责任具体，建立起全方位目标管理考核奖惩机制，真正实现从“人管人”的旧管理模式到以“制度管人”的新管理模式的转变。使每个干警时刻用既定的任务指标来约束、提醒、激励自己，创造一个人人勤职，各尽其力，团结奋斗的新格局，为下一步建设现代化法庭打下坚实的基础。
